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西汉末年，政治黑暗；王莽改制，又引起了混乱，社会动荡不安。外有匈奴的骚扰，内有铜马、绿林、赤眉等农民起义的暴发。在这样一个战乱时代，刘秀乘机于南阳起兵，先加入绿林军以掩护身份，继而收编铜马军以状大声势，最后又以镇压和收编的方式，吞并了赤眉军。在篡夺农民起义军领导权的过程中，他又以西汉皇族的身份，赢得了地主阶级的支持，终于建立了东汉政权。刘秀称帝后，多次宣布释放奴隶，积极兴修水得，注意减轻赋税，努力精简官吏，使西汉末年存在的尖锐的阶级矛盾有所缓和，生产有了相应的发展，故史家有 “ 中兴 ” 之誉。
刘秀于公元二十五年称帝，至公元五十七年逝世，在位三十三年。关于他封禅 泰山 ，说来还有一点戏剧性的变化。
据《后汉书 ? 张纯传》记载，建武三十年（公元五四年），张纯上书，建议光武帝封禅 泰山 。张纯说：
自古以来，受天帝之命而做人间帝王的，治理国家有了成绩，一定举行封禅大典，向天帝报告自己的成功。 ……… 我目睹皇帝陛下受天帝之命，中兴汉朝政权，平定海内的叛乱，恢复了西朝政的传统，安抚了天下百姓，天下平安无事，人民都蒙受再生之德，皇上的恩德象天上的行云，给人民的恩惠象雨水滋润在地一样，老百姓安居乐业，连中国本土以外的民族也羡慕您的恩义。 …… 皇上应该趁着极好的时机，遵循古代尧舜的典则，继续汉武帝的事业，实行二月到东方巡行的才规矩，在 泰山 举行封禅大典，以宣传您中兴汉室的功绩。您要在 泰山 刻石记载功勋，恢复汉室的祖宗传统酬报天神；您要在梁父山设斋坛，祭祀地神，传福祚于子孙后代，这是有益于后代万世的盛事啊！
张纯的话显然是过誉之词，所以光武帝刘秀听了之后，有点面红耳赤，自觉难堪。他回答张纯的谀词，既表现了他清醒的政治头脑，也表现了他作为中兴之主的政治风度。他说：我即帝位三十年，老百姓怨气满腹。我欺骗谁啊？欺骗天吗！孔夫子说过， 泰山 神"> 泰山 神 比林放一类人懂得礼仪，不会接受身份不相宜的人的祭祀。我何必去玷污古代七十二位帝王封禅的历史呢？世称一霸的齐桓公要支封禅，他的宰相管仲还坚决反对哩！如果各地方吏再派人来给我祝寿，乘机进行不切实际的吹拜会睛定割去他的头发（割发，是古代一种刑法），而且，还要罚他去种地！
刘秀头脑之清醒，态度之坚决，为人之开明，确实值得称赞。但是，事隔不久，他去一反常态，决心到 泰山 封禅。诚然，封建地主阶级的政权是专制政权，皇帝是天下的主宰，可以号令自出。不过，象举行封禅大典这类事，还是应该找点可靠的依据或象样的理由的，一则可以遮他人耳目，二则可以给自己验上贴金。东汉光武帝刘秀的态度转变，大臣们尚未体察出来，只好自己急急忙忙地下手寻觅依据：建武三十二年（公元五六年）正月，刘秀夜读《河图会昌符》，该书上有 “ 赤刘之九，会命岱宗。不慎克用，何益於承。诚善用之，奸伪不萌 ” 的话。找到了封祥 泰山 的依据，《河图会昌符》，是谶纬书。谶是巫师和方术之上的符咒的语言，以微言隐义来表示吉凶征兆；纬是受了巫师和方士影响的儒生解释古代经书的语言，他们多半是虚构和附会，很少有科学的求实精神。这几句 “ 模糊语 ” 暗示刘秀到 泰山 封禅。另外，古代人的意识中，有一种循环论，认为一切事物都是周而复始的。占国的阴阳家以金木水火土为五德，认为五德也在循环、变化、转移，国家的兴亡盛衰便是五德循环转移的结果。据说夏朝是木，商朝是金，周朝是火，因为火克金，金克木，夏商周的变化就是遵循这个轨迹。汉朝建立后，自认为是属于火德，这里 “ 赤刘 ” 的 “ 赤 ” 表示 “ 火德 ” 。那个 “ 九 ” 字是表示宗法关系的。刘秀是汉王朝宗族，查家谱，他是汉高祖刘邦的九世孙。因此， “ 赤刘之九 ” 就是指东汉皇帝刘秀。以上几句的大意是：到 泰山 去封禅接受天命，不善于利用封禅大典，于国家朝迁无益。如能认真利用封禅大典，那么，奸邪伪善的人就不会出现。据此，刘秀决定封禅 泰山 。
公元五十七年二月二十二日，刘秀登 泰山 设坛祭天，举行封禅大典，随同刘秀封禅的，有太尉赵熹，高密侯邓禹， 孔子 的后裔褒成侯孔志（？）以及十二位 “ 藩王 ” 。少数民族的首领从封 泰山 ，这大约是第一次。刘秀上 泰山 之前，先派石工在 泰山 刻石。这块刻石虽未保存来下，但刻石文却完整地保存在《后汉书》中。择译如下：
建武三十二年二月，皇帝刘秀巡狩东方，到达 泰山 ，在 泰山 举行仪式，昭告诸神，巡视东方土地。随从的大臣有太尉赵熹，执行司徒职事的高密侯邓禹等人。此外，尚有十二位蕃王参加祭祀典礼。《河图赤伏符》说： “ 刘秀起兵捕杀大逆不道的人，四方少数民族也乘机争斗，二十八岁的刘秀定能继承火德为王。 ” 《河图会昌符》说： “ 高祖刘邦九世孙刘秀，巡行天下，治国有方，进行封禅，所作所为皆合于帝王之道和 孔子 的礼仪，于是天帝显现灵异，地神呈示祥瑞之兆。光武帝刘秀，到 泰山 封禅接受天命，正确利用封禅，可以使奸邪信善的人不会出现。大汉之德一定要兴隆，刘秀一定会使汉室中兴昌盛，到 泰山 封禅行为正当。天帝扶助 ‘ 九 ’ ，这是崇尚经书的常识。汉五进必定兴盛，应在刘邦九世孙身上。要祭天于 泰山 ，刻石纪功。 ”
刘秀在位三十二年，年六十二岁。终日忧心忡忡，不敢自暴自弃；跋山涉水经历危险，亲处巡行天下，安抚百姓。虔诚地信奉天地神灵，体恤年高老迈的长者，治理天下悉遵古制，聪慧过人而又明智宽厚。
皇帝刘秀遵照《河图》和《洛书》的指示，于本年二月辛卯日（即二十二日），登 泰山 举行祭天大典。甲午日（即二十五日）在梁父山举行祭地大典。以此了应上天显示的祥瑞征兆，为万民求福。希望天下统一，永远流传于后。随从的朝迁官员，以及各地方长官，都能感受天帝的赐福，永无终止之日。
刘秀是汉王朝的皇族，但愿他不认近亲而追寻远祖，这表明他虽系皇族，而非嫡系。因此，他在临死这前，必须如上这般地强调一番，并以上 泰山 祭天地神灵的郑重方式昭告天下，无非是为了防止身后的意外。西汉嫡系真传们的二百余年的基业及影响不能不予以重视。宣称自己出自刘邦的系统，可以大大缓和这方面的矛盾。此外，文中还大力强调刘秀治国平天下的功绩。至为有趣的是，两年前他自己说天天下 “ 百姓怨气满腹 ” ，而两年之后，却又 “ 黎庶得居尔田，安尔宅 ” ，安居乐业了。中兴之主刘秀如此出尔反尔，其目的主要是为了巩固自己的政权。两年前，身体健康，自我感觉良好，极需保持清醒的头脑，努力一吏治，希望出现一个强盛而安定的局面，故不自满，要前时。两年后，老病兼加，自我感觉不佳，极需安排后事，尽力宣传自己的德政以笼络民心，美化自己的形象，巩固自己的地位。两者殊途同归，可以说是封建地主阶级政治家的一种权术。
秦始皇上 泰山 ，其事皆秘，司马迁慨叹无从述证。汉武帝上 泰山 ，随从极少，所以《史记》和《汉书》都语焉不详。只有东汉光武帝刘秀上 泰山 ，随从众多，参阅有关史籍，亦可得苦干细节：
刘秀于深夜回到山下，而大臣则至第二天天亮后才下山完毕。在夜间下山的途中，一些年老体弱的官员走得上气不接下气，无可奈何地瘫倒在岩石下。天亮后，刘秀派太医们一一去问侯。
刘秀下山之后，认为封禅顺利，兴高采烈地对臣僚们主：昨天上山的时候，我的车子要快行，又怕催逼了前边的人；要停止，又怕踩踏了后边的人。一路上道路险峻，危险异常，真担心上不了山。幸好我身体好，不觉劳累。只是你们诸位露宿饮，辛苦了。不过，我们这次封禅，无一人生病，那也是老天爷的保佑哩！
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